Ideas clave
- Las capacidades dinámicas son aquellas capacidades que tiene una organización o institución para integrar, construir y reconfigurar sus rutinas en función de los escenarios en los que se desenvuelve, habitualmente marcados por el cambio y la disrupción.
- En su investigación Capacidades dinámicas del sector público: Hacia una nueva síntesis, Rainer Kattel, director adjunto y profesor en University College London (UCL) explica tres de sus dimensiones: sense-making routines, connecting routines y shaping routines.
- Para lograr una transformación dentro del sector público, es clave contar con este tipo de capacidades. Aunque a veces creamos que se dan por sentado, esto sí se puede trabajar y desarrollar al interior de las organizaciones.
Pensemos en un país cuyo potencial para hacer crecer su economía sea infinito. En momentos de crisis como los que vivimos actualmente, es difícil imaginar algo así. Sin embargo, si hacemos el ejercicio, nos podemos preguntar: ¿Basta simplemente con engrosar las arcas fiscales de manera desbordante para asegurar el bienestar de la comunidad? Probablemente, tu respuesta sea la misma que la mía: no. Y es que académicos como la economista Mariana Mazzucato, han explicado cómo la dirección que toma ese crecimiento puede ser determinante para resolver desafíos públicos, sobre todo en entornos cambiantes.
Para darle un sentido a ese crecimiento, es clave que las administraciones y gobiernos sean capaces de implementar políticas públicas de manera eficiente en un contexto cambiante. A eso, en la literatura, se le ha llamado capacidades dinámicas. ¿Pero a qué se refieren los autores cuando hablan de este concepto? En términos simples, a las capacidades que tiene una organización o institución para integrar, construir y reconfigurar sus rutinas en función de los escenarios en los que se desenvuelve, habitualmente marcados por el cambio y la disrupción.
Sobre eso habla Rainer Kattel, director adjunto y profesor de Innovación y Gobernanza Pública en University College London (UCL), en su investigación Capacidades dinámicas del sector público: Hacia una nueva síntesis. Mediante el análisis de tres estudios de caso -los del Servicio Digital Gubernamental (GDS) del Reino Unido, el Ayuntamiento de Barcelona y la agencia de innovación sueca Vinnova-, analiza de manera práctica este concepto y pone en discusión cómo actualmente se crean y sostienen las capacidades dinámicas en el sector público.
Uno de los elementos más interesantes de esta síntesis tiene que ver con las tres dimensiones de las capacidades dinámicas propuestas por Kattel (y esta es la traducción al español que les hacemos desde Unit):
- Sense-making routines (Rutinas de aprendizaje): implica analizar, procesar y establecer rutinas que permitan dar pie a nuevos patrones de aprendizaje. Se relaciona tanto con el análisis de productos y resultados, como con el desempeño interno de una organización.
- Connecting routines (Rutinas de conexión): permiten construir nuevas redes y coaliciones de partes interesadas internas y/o externas. Además, ayudan a involucrar a diversos actores del territorio, abriendo la posibilidad a nuevas soluciones.
- Shaping routines (Rutinas de para trazar nuevas rutas): permiten implementar nuevos horizontes o soluciones en rutinas de largo plazo, ya sea en políticas o gestión. Son capaces de entregar recursos y apoyos para impulsar esas nuevas iniciativas y lograr con ello que las instituciones avancen.
Para lograr una transformación dentro del sector público, necesitamos avanzar en el desarrollo de estas capacidades. La conceptualización de Kattel nos ayuda a entender el dinamismo organizacional que se requiere en un contexto cambiante, y nos guía para identificar brechas y establecer rutas de trabajo más claras y eficientes para la transformación organizacional.
